自主避難者や避難勧告等地区が小規模の場合、優先的に開設する避難所
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自被災者の住宅が回復されるまで、あるいは応急仮設住宅への入居ができるまでの一時的な生活の本拠地となるもの
災害が発生したときに、生命の安全を確保するために、一時的に避難する場所となるもの